🌊 Agua, Tuberías y el Fin de un Rompecabezas Imposible: Lo que la Nueva Ley de Desalinización Significa para Nosotros ⚡
Colegas de la construcción de infraestructura, generación y transmisión eléctrica, ¿alguna vez han intentado armar un rompecabezas gigante donde cada pieza tiene un dueño distinto, y cada uno te exige un peaje caprichoso para entregarte su fragmento? Así se sentía, hasta hace muy poco, proyectar la infraestructura de conducción para grandes iniciativas de desalinización en nuestro país. Pero la historia legislativa acaba de dar un giro radical a nuestro favor.
La Importancia de Desalinizar el Mar Para entender el peso específico de esta ley, debemos mirar el contexto en el que trabajamos. Chile no está pasando por una «sequía temporal»; enfrentamos un déficit hídrico estructural grave, enormemente acelerado por el cambio climático. Las fuentes de agua continental están bajo una presión insostenible. En este escenario, la desalinización dejó de ser un «Plan B» tecnológico para convertirse en la solución definitiva que garantiza la seguridad hídrica del país, permitiendo abastecer tanto el vital consumo humano como los colosales requerimientos de las operaciones mineras e industriales.
Una Verdadera Maratón Legislativa Este marco legal no nació de la noche a la mañana. Si revisamos los tiempos de tramitación de esta moción parlamentaria (Boletín 11.608-09), nos veremos obligados a retroceder hasta el 25 de enero de 2018. Han sido más de ocho largos años de duro debate en el Congreso, requiriendo el paso por múltiples comisiones e indicaciones sustitutivas de distintos gobiernos para lograr consensuar un modelo sólido.
El Santo Grial: Las Servidumbres Legales Para quienes desarrollamos líneas, tendidos y tuberías, aquí radica el anhelo cumplido de la ley. Antes de hoy, construir acueductos de decenas de kilómetros implicaba el calvario de negociar servidumbres voluntarias predio por predio. Esto exponía a los proyectos a ser rehenes de especulaciones, generando retrasos infinitos y costos financieros irracionales.
La nueva normativa consagra de forma directa la Servidumbre Legal de Desalinización. En términos prácticos, la concesión otorgada por el Estado habilita al titular para imponer gravámenes sobre terrenos de terceros. Esto aplica para habilitar obras de captación, ductos de conducción y hasta las líneas de disposición final de la salmuera residual. Por supuesto, la ley obliga a indemnizar económicamente a los dueños de los terrenos afectados, pero el proyecto ya no quedará bloqueado por la negativa caprichosa de un particular. ¡Incluso un juez podrá autorizar el uso anticipado de los predios mediante el pago de una caución!.
Los 9 Pilares Fundamentales de la Nueva Ley Para «educarnos» en la estructura de este nuevo ordenamiento sin caer en el aburrido lenguaje jurídico formal, estos son los nueve pilares que dictarán las reglas del juego:
- Estrategia Nacional: Un plan rector formulado por la Dirección General de Aguas (DGA) para asegurar un desarrollo sostenible.
- Concesión o Destinación Especial: El Estado entrega el uso de bienes fiscales por plazos determinados (hasta por 30 años) a cambio de una renta fiscal.
- Aporte Obligatorio (El componente social): La DGA podrá obligar a los grandes proyectos industriales a destinar hasta un 5% de su capacidad para el consumo humano o saneamiento.
- Servidumbres Legales: Nuestro anhelado pase libre para viabilizar infraestructuras kilométricas.
- Fiscalización y Sanciones: La DGA recibe facultades reales, pudiendo aplicar multas que superan los 7 mil millones de pesos (hasta 10.000 UTA) y caducar concesiones por infracciones gravísimas.
- Compatibilidad Ambiental: Respeto estricto por ecosistemas marinos y terrestres resguardados bajo la Ley SBAP (Ley 21.600).
- Derecho Preferente: Si operaste de forma correcta, tendrás prioridad para renovar tu concesión en la misma ubicación, protegiendo la certidumbre de las mega-inversiones.
- Destrabes Sectoriales: Modificaciones de raíz a la Ley General de Urbanismo (LGUC) para permitir plantas y ductos tanto en zonas urbanas como rurales, derribando antiguas trabas de uso de suelo.
- Nueva Causal del SEIA: Todas las plantas industriales de extracción intensiva deberán someterse a una evaluación de impacto ambiental obligatoria.
¿Cuál es el Próximo Trámite antes de que sea Ley? El 25 de marzo, el Senado aprobó finalmente el proyecto, dejándolo en condiciones de convertirse en ley de la República. Dado que su articulado contiene normas de rango orgánico y quórum calificado, el próximo trámite técnico es la revisión de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional, seguido de la inminente promulgación por el Ejecutivo y su publicación en el Diario Oficial.
Colegas, el escenario estratégico ha cambiado y la cancha ahora está rayada. Tenemos un marco robusto que destraba cuellos de botella y da un impulso gigantesco a la ingeniería nacional. ¿Están listas sus operaciones para este nuevo boom de la desalinización? Quedo atento a sus comentarios y debates.